中國超8%耕地被污染 土壤污染防治計劃延遲2年

2013 年下半年幾乎同時開始編制的三大“污染防治行動計劃”：《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)發(fā)布僅用了3個月;《水污染防治行動計劃》(以 下簡稱“水十條”)發(fā)布也僅用了不到一年時間;而《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)卻直到現(xiàn)在還杳無音訊。

11月29日，在 第四屆環(huán)境保護年會暨中國環(huán)境治理高峰論壇上，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長唐珂透露，“土十條”即將推出。但這個“即將”似乎只是一個虛詞，因為據(jù)環(huán)保部一位參 與“土十條”編制的人士向《華夏時報》記者透露，“土十條”目前仍在征求各部委意見，尚未提交國務院審議。

據(jù)了解，“土十條”的編制涉及到發(fā)改委、環(huán)保部、國土部、住建部、農(nóng)業(yè)部、財政部等多個部委，各部委之間對“土十條”相關條款尚存分歧。

數(shù)易其稿

因為號稱能帶來2萬億的投資，每一次關于“土十條”的風吹草動，總能引發(fā)市場關注。

11月26日，《經(jīng)濟參考報》報道，“土十條”經(jīng)過幾十稿修改，已經(jīng)將完善后的文件提交國務院審議，原定計劃今年內(nèi)出臺可能會延期至明年。

12月7日，本報記者向環(huán)保部新聞處發(fā)函詢問此事，對方答復稱“有了消息會跟記者聯(lián)系”。而去年此時“水十條”提交國務院審議后，面對相似問題，該處的答復則是“送審稿已經(jīng)報送國務院，最終內(nèi)容以國務院頒布的版本為準”。

作為環(huán)保部“三大戰(zhàn)役”之一，“土十條”將制定我國土壤污染治理的具體“時間表”。早在2014年3月，環(huán)保部常務會議就審議并原則通過了“土十條”。時任環(huán)保部副部長的周建表示，該計劃有望于2014年年內(nèi)出臺。

不過，直到2015年7月，環(huán)保部副部長李干杰在“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”高層論壇上卻表示，“土十條”仍在由相關部門抓緊編制中。到了9月的2015中國-阿拉伯國家環(huán)境保護合作論壇，環(huán)保部總工程師劉華則表示，“土十條”已基本編制完成。

11月30日，環(huán)保部部長陳吉寧在《經(jīng)濟日報》撰文談“十三五”水土氣行動計劃路線圖時表示，環(huán)境治理的重點就是堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實施“大氣十條”和“水十條”，編制實施“土十條”。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東曾經(jīng)參與“水十條”編制，他向本報記者表示，“土十條”與“水十條”的編制流程基本一致，開始是由環(huán)境規(guī)劃院作為技術單位進行編制，環(huán)保部也會有一些工作人員參與指導;初稿出來后，環(huán)保部內(nèi)部先進行討論，修改完善后送交國務院各部委征求意見;征求完各部委意見修改后，再征求國務院辦公廳的意見，進一步修改完善后提交國務院審議;最后，經(jīng)過國務院常務會議討論和中央政治局常務會議討論后，正式對外發(fā)布。