從中央經濟工作會議看當前國內國際經濟新形勢

展望2017年，世界經濟不確定事件、不可預見性風險和多樣化的挑戰更加復雜嚴峻；國內產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，經濟增長內生動力不強，一些領域金融風險顯現。

　　“明者遠見于未萌，智者避危于無形。”從細微之處觀全局，從未見之中察大勢。日前召開的中央經濟工作會議彰顯治國理政新思想，體現了以習近平同志為核心的黨中央清晰的改革路徑、穩健的施政風格，審時度勢、駕馭全局的高超智慧。   　　亂云飛渡仍從容：直面2017年世界經濟   　　“世界經濟增長形勢不容樂觀。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所和社會科學文獻出版社日前發布的《世界經濟黃皮書：2017年世界經濟形勢分析與預測》指出。   　　世界經濟潛在增長率下行、金融市場脆弱性加大、貿易保護主義興起、逆全球化思潮上揚、美國經濟政策隨著政府更替而前景不明朗、英國脫歐進程影響難以確定……國際貨幣基金組織預測，2017年世界經濟增長率為3.4%。而社科院黃皮書預測數據則認為，按PPP計算的世界GDP增長率約為3.0%，按市場匯率計算的世界GDP增長率約為2.4%。   　　全球貿易增速已經連續5年放緩，路透社對全球數百位專業人士的調查顯示，全球貿易放緩未來可能更不樂觀。英國《金融時報》甚至援引歐洲一名資深貿易官員的話說：“美元升值可能是貿易戰的開端。”   　　面對世界經濟不確定性上升，以習近平同志為核心的黨中央冷靜分析，從容應對，中央經濟工作會議傳遞的諸多重要信號，讓外界看到了中國堅定推進改革，妥善應對風險挑戰的決心和信心。   　　“仰以觀于天文，俯以察于地理。”既綜觀世界，放眼全球，又植根國內、穩扎穩打；既不回避問題和挑戰，又看到機遇和潛力。作為全球第二大經濟體，中國最新的改革方略具有顯著的外溢效應。新的一年，中國經濟將有效穩定和引導市場預期，顯著增益世界經濟再平衡。   　　穩中求進總基調：治國理政重要原則   　　中央經濟工作會議提出，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。   　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，黨的十九大也將于明年召開。“穩的目的是進，目標指向是全面建成小康社會、實現‘兩個一百年’的奮斗目標。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。   　　瑞士第二大銀行瑞士信貸日前發布報告指出，中國經濟增長在經歷了近幾年的放緩后，目前正呈現企穩態勢，報告上調了2017年中國國內生產總值（GDP）增長預期。美銀美林全球經濟研究聯席主管伊森·哈里斯也預計，明年中國經濟仍會保持穩定增長。   　　穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。從今年前11個月的經濟數據看，在全球經濟低迷背景下，中國經濟仍舊實現企穩回升、逆勢上行。在經濟增長動力不減的同時，中國經濟結構也進一步優化，這樣的成績來之不易。“金磚國家”概念首創者、英國經濟學家吉姆·奧尼爾指出，中國經濟目前正努力從出口驅動型轉為消費驅動型。   　　“穩定是改革的前提。”經濟合作與發展組織中國經濟政策研究室主任馬吉特·莫爾納指出。毫無疑問，在世界經濟陰晴不定、中國經濟進入“新常態”的大背景下，中央經濟工作會議突出經濟穩中求進的總基調，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的治理思路提振了國際社會對中國經濟的信心。   　　供給側結構性改革：最終目的是滿足需求   　　我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。   　　以新發展理念為指導，推進供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，是以習近平同志為核心的黨中央適應和引領經濟發展新常態的重大創新。   　　“要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能”“要抓住處置‘僵尸企業’這個牛鼻子”“要防止已經化解的過剩產能死灰復燃”……中央經濟工作會議在強調明年繼續鐵腕化解鋼煤過剩產能的同時，提出要用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。   　　推進供給側結構性改革，是黨中央在全面分析國內經濟階段性特征的基礎上，給出的調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。   　　面對一個時期以來房地產市場的泡沫，中央經濟工作會議給出了明確的定位——“房子是用來住的、不是用來炒的”，提出要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。   　　中央經濟工作會議首次提出，深入推進農業供給側結構性改革，從增加綠色優質農產品供給、改革重要農產品價格形成和收儲機制、深化農村產權制度改革等方面，全面確定了農業供給側結構性改革的施力重點。   　　2017年，五大關鍵性改革任務將扎實推進：深化國企國資改革、加強產權保護制度建設、穩妥推進財稅和金融體制改革、推動養老保險制度改革、有重點地推動對外開放……每項改革都直指經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題，這些改革具有突破性和先導性作用，也是供給側結構性改革深化的重要內涵。