習(xí)近平眼中的產(chǎn)業(yè)短板：促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。新華網(wǎng)“講習(xí)所”推出《習(xí)近平眼中的產(chǎn)業(yè)短板》，通過(guò)梳理習(xí)近平近年來(lái)重要講話，瞭望2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解   　　“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對(duì)突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。”——習(xí)近平在2015年11月10日主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)指出。   　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額63554億元，比上年下降2.3%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)58640.2億元，比上年下降4.5%。   　　產(chǎn)能過(guò)剩被視為目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。工業(yè)和信息化部運(yùn)行局副局長(zhǎng)黃利斌曾表示，前些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得部分行業(yè)盲目擴(kuò)張，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，主要集中在煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)。   　　對(duì)于如何積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。   　　著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)   　　“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、更多依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來(lái)培育和形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。”——中共中央2014年12月1日在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。   　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已居世界前列，但許多產(chǎn)業(yè)仍處在世界的中低端，傳統(tǒng)的粗放式增長(zhǎng)路徑阻礙了其創(chuàng)造更高價(jià)值。   　　以東北老工業(yè)基地為例，東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品居多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是其面臨的難題。   　　2015年7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，針對(duì)如何優(yōu)化升級(jí)東北地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)時(shí)曾指出，要把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。   　　此外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，積極發(fā)現(xiàn)和培育市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從放活市場(chǎng)中找辦法、找臺(tái)階、找出路。   　　1月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，決定推動(dòng)《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。   　　會(huì)議指出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等的信貸支持，促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能；鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等籌集資金開(kāi)展兼并重組，推動(dòng)改造傳統(tǒng)動(dòng)能；對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過(guò)剩產(chǎn)能。   　　著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)   　　“著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。”——2015年5月27日習(xí)近平在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)指出。   　　2008年金融危機(jī)以后，國(guó)務(wù)院于2010年發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，《決定》提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。     　　隨后，國(guó)家和地方各級(jí)政府也相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。但是，該產(chǎn)業(yè)也存在很多突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙昌文稱，目前一些新興產(chǎn)業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的招商引資和“投資驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式，并且各地方產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為明顯、低水平重復(fù)嚴(yán)重等。   　　針對(duì)此類問(wèn)題，2015年出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》提出了建立創(chuàng)業(yè)扶持新機(jī)制、制定財(cái)稅金融新政策、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式等11類30方面近百條政策措施；2015年以來(lái)國(guó)務(wù)院更是陸續(xù)發(fā)布了云計(jì)算、智能制造、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等細(xì)分領(lǐng)域的有關(guān)文件，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   　　同時(shí)，“十三五”規(guī)劃建議中也明確提出要積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好地發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。   　　習(xí)近平指出，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。