中國(guó)制造業(yè)若成功升級(jí)還能再保二十年優(yōu)勢(shì)

身為新興市場(chǎng)國(guó)家而又擁有較完備制造業(yè)體系的國(guó)家并不多，中國(guó)算是其中較為突出者。現(xiàn)有的體制環(huán)境決定了中國(guó)制造業(yè)發(fā)展還有極大空間，若能實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必大大提升。

　　國(guó)務(wù)院前天的常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。與之前出臺(tái)或定義的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同，這次強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。   　　事實(shí)上，“中國(guó)制造2025”只是我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的第一步。工信部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，從制造業(yè)大國(guó)到強(qiáng)國(guó)大致需要三十年，分三步走，“中國(guó)制造2025”是三步走第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。不同于人們熟悉的五年規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃年限擴(kuò)至2025年，更注重中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證政策的連續(xù)性。在第一個(gè)十年里，將先出臺(tái)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的三年行動(dòng)計(jì)劃，著力在工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。   　　很顯然，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的種種壓力，不僅過(guò)去的增長(zhǎng)模式遇到了問(wèn)題，而且全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。瑞銀經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬格努斯在一篇分析文章中說(shuō)，中國(guó)作為全球制造業(yè)中心的吸引力還在，但一些發(fā)展趨勢(shì)正在逐漸削弱這種優(yōu)勢(shì)。這包括勞動(dòng)力成本上升和技術(shù)短缺，自主創(chuàng)新政策的歧視性適用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保障，法治基礎(chǔ)薄弱，國(guó)有實(shí)體對(duì)企業(yè)的抑制等。   　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)際上是不斷尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力的過(guò)程，隨著老齡化，勞動(dòng)力和資本積累逐漸達(dá)到極限，增長(zhǎng)模式將不得不轉(zhuǎn)向具有革命性的技術(shù)和創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)政策中，將轉(zhuǎn)向追求“全要素生產(chǎn)率”的增長(zhǎng)模式。“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity），通常叫技術(shù)進(jìn)步率，在新古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中用來(lái)衡量純技術(shù)進(jìn)步在生產(chǎn)中的作用，在上世紀(jì)60年代以來(lái)的增長(zhǎng)核算中，作為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源的一個(gè)組成部分，被廣泛應(yīng)用于政策與學(xué)術(shù)領(lǐng)域。所謂純技術(shù)進(jìn)步，包括知識(shí)、教育、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、組織管理等方面的改善，指那些難以具體化的技術(shù)進(jìn)步。   　　而中國(guó)經(jīng)濟(jì)要維持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，出路就是提升制造業(yè)。近年來(lái)，隨著服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的虛擬化程度越來(lái)越高，甚至出現(xiàn)了“去制造業(yè)”的傾向。勞動(dòng)力、土地、環(huán)境、能源等要素成本快速上升，制造業(yè)舉步維艱，利潤(rùn)越來(lái)越薄，很多資本開(kāi)始離開(kāi)制造業(yè)。這種制造業(yè)環(huán)境急劇惡化的趨勢(shì)非得盡快扭轉(zhuǎn)不可。   　　一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，離不開(kāi)強(qiáng)大的制造業(yè)?？窗l(fā)達(dá)國(guó)家的案例，頂尖的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)往往擁有完整的制造業(yè)體系，如美國(guó)、德國(guó)、日本；較小的發(fā)達(dá)國(guó)家即使不能擁有完整的制造業(yè)體系，也必有幾個(gè)制造業(yè)門類很發(fā)達(dá)，如瑞士、意大利、瑞典、芬蘭。前蘇聯(lián)曾大力發(fā)展軍工制造業(yè)，成為今天俄羅斯努力維持昔日尊嚴(yán)的制造業(yè)老底子。身為新興市場(chǎng)國(guó)家而又擁有較完備制造業(yè)體系的國(guó)家并不多，中國(guó)算是其中較為突出者。   　　“中國(guó)制造2025”是升級(jí)版的中國(guó)制造。一條主線是——信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造。“中國(guó)制造2025”還有八項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策——推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造；提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量；推行綠色制造；培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。這些對(duì)策展示的方向，是中國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向所在。顯然，在目標(biāo)上，中國(guó)將德國(guó)作為制造業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。不過(guò)，正如中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院顧問(wèn)院長(zhǎng)郭重慶教授所言，我國(guó)不可簡(jiǎn)單照搬德國(guó)“工業(yè)4.0”。因?yàn)榈聡?guó)人提出的工業(yè)4.0過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)，著眼點(diǎn)太微觀，而且是自上而下的人為導(dǎo)向變革，這和當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、共享的精神有出入。   　　正如專家所指出的那樣，如果改革到位，中國(guó)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)保持至少二十年。改革到位，至少包括以下幾個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容：   　　第一，強(qiáng)化制造業(yè)升級(jí)與教育培訓(xùn)的良性循環(huán)，在這一點(diǎn)上，中國(guó)與美國(guó)不同。在美國(guó)，職業(yè)教育缺乏吸引力，因?yàn)殚L(zhǎng)期“空心化”已經(jīng)影響到了這個(gè)社會(huì)的價(jià)值理念，尤其是就業(yè)選擇；而中國(guó)畢竟離歐美的發(fā)展階段尚遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必將對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出更高的要求，這種需求刺激如果能通過(guò)針對(duì)性的教育來(lái)很好的滿足，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)，因?yàn)榻逃催^(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。   　　第二，現(xiàn)有的體制環(huán)境決定了中國(guó)制造業(yè)發(fā)展還有極大空間。目前在體制上還存在著政府過(guò)度管制、資源價(jià)格扭曲、利率扭曲、壟斷者影響市場(chǎng)規(guī)則、資源和利潤(rùn)過(guò)度向國(guó)有大企業(yè)集中、宏觀運(yùn)行機(jī)制容易導(dǎo)致大起大落等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題雖是負(fù)面的，但反過(guò)來(lái)看，也意味著巨大的彈性。   　　第三，提升制造業(yè)與城市化和發(fā)展服務(wù)業(yè)并不沖突。把新型城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抓手，隨著城市化進(jìn)程，發(fā)展服務(wù)業(yè)也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的亮點(diǎn)。但是，這兩個(gè)抓手與提升制造業(yè)并不構(gòu)成策略上的沖突。沒(méi)有制造業(yè)支撐的城市化和服務(wù)業(yè)都缺乏牢固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。   　　第四，未來(lái)的制造業(yè)是一種新型制造業(yè)。在全球最講究創(chuàng)新的美國(guó)正在推動(dòng)“再工業(yè)化”，這不是簡(jiǎn)單地重歸工業(yè)化，而是一種“精細(xì)工業(yè)化”，振興的是富于高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、有更高附加值的制造業(yè)。中美之間差異雖大，但提升制造業(yè)的策略值得借鑒。我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展要追求創(chuàng)新、高品質(zhì)、環(huán)境友好，在政策和制度上應(yīng)該圍繞這一核心全面調(diào)整。