取消育林基金征收 造紙企業(yè)育林成本下降

近期，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“《通知》”)，宣布從2016年2月1日起將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，并要求各級財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)保障工作，通過增加中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付、中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金、地方財(cái)政加大預(yù)算保障力度等措施，確保地方森林資源培育、保護(hù)和管理工作正常開展。

據(jù)了解，育林基金征收歷史已有數(shù)十年歷史，長期以來，為了培育和發(fā)展森林資源，在財(cái)政極為困難的情況下，國家提出了以林養(yǎng)林的政策，對恢復(fù)我國森林植被，改善生態(tài)環(huán)境起到了重要的作用。現(xiàn)行的《森林法》規(guī)定：育林基金的征收必須專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理，按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入10%計(jì)征。現(xiàn)在該項(xiàng)收費(fèi)政策取消后，對于擁有林地資源的造紙企業(yè)來說，無疑將大大降低原材料成本費(fèi)用!僅此一項(xiàng)，每年可為林地規(guī)模較大的造紙企業(yè)節(jié)省資金超千萬元。

資料顯示，2015年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.81萬億元，龐大的林業(yè)經(jīng)濟(jì)讓育林基金成為各地政府部門重要的財(cái)政收入。然而，由于育林基金征收不統(tǒng)一，各地征收標(biāo)準(zhǔn)有所差異，出現(xiàn)越來越多亂征亂收的現(xiàn)象，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這項(xiàng)制度在一定程度上挫傷了林農(nóng)和林企的積極性。 清遠(yuǎn)桉樹種植大戶潘榮清表示，育林基金取消征收，對林業(yè)發(fā)展十分有利，將極大提高林業(yè)從業(yè)者的積極性。潘榮清種植1000多畝的桉樹，按他估算，如果育林基金沒有取消，1000畝大約要交60萬元的育林基金費(fèi)用，平均600元每畝，算上返還政策，也要交30萬元。這樣一來，的確為他節(jié)省大量成本開支。潘榮清認(rèn)為，除了育林基金，木材的砍伐指標(biāo)也是目前一個突出的問題。砍伐指標(biāo)是在需要砍伐時才能申請，且是一年期限，第二年又要重新申請。“這將大量耗用人力物力，造成商品林錯過合適的銷售時期，商品林的采伐指標(biāo)的申請應(yīng)更加規(guī)范化”，潘榮清說道。 此外，潘榮清擔(dān)憂，雖然育林基金的取消，但由于其征收標(biāo)準(zhǔn)混亂已久，有可能會轉(zhuǎn)移到其他費(fèi)用，變相收費(fèi)。對此，《通知》中規(guī)定，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定，對公布取消或停征的政府性基金項(xiàng)目，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目變相繼續(xù)收取，不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或另行加收任何費(fèi)用。

行業(yè)人士分析，雖然國務(wù)院已公布取消育林基金的相關(guān)條例，然而，《森林法》對育林基金的征收尚未廢除，因此，應(yīng)當(dāng)盡早爭取將育林基金的取消寫入《森林法》，從法律的上廢除征收育林基金。