環(huán)保警鐘“倒逼”新鄉(xiāng)何去何從？

12月16日，新鄉(xiāng)市委第111次常委會，特邀11位來自國家環(huán)保部、省環(huán)保廳和鄭州大學的相關(guān)專家列席，聽取該市環(huán)保局局長胡建森關(guān)于大氣和水污染防治工作情況的匯報，專題研究環(huán)境保護工作。主持會議的新鄉(xiāng)市委書記舒慶表示，整個來看新鄉(xiāng)今年特別是下半年以來治污力度“前所未有”，環(huán)境質(zhì)量有所改觀，但是離目標要求還是有很大差距，形勢依然很嚴峻。

新鄉(xiāng)污染防治形勢為何如此嚴峻?

自然擴散條件不好。新鄉(xiāng)平均海拔70米，北部、西部被南太行山圍繞，南部為水平面海撥155米的黃河，從地型上看，新鄉(xiāng)是一個“洼地”，靜風天氣較多，靜風頻率為23%。按說依山傍水，氣候溫潤，不失為“風水寶地”，然而專家稱這種地形很容易積聚污染物，還特別不利于污染物擴散。

工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出。新鄉(xiāng)電力、水泥、化工、造紙等高污染、高耗能資源型企業(yè)較多，污染型行業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占比大，污染積淀較重，污染負荷較大。2014年新鄉(xiāng)工業(yè)增加值占全省比重為4.7%，而工業(yè)污染排放物COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物占全省比重分別高達11.15%、11.48%、5.17%、7.4%。

產(chǎn)業(yè)空間布局不合理。新鄉(xiāng)出現(xiàn)風向最多的是東北風，占26%。而在新鄉(xiāng)上風向的輝縣市、衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)等地采石、碎石、水泥等企業(yè)較多，對新鄉(xiāng)的大氣污染造成很大影響;新鄉(xiāng)市轄海河流域衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠無地表徑流，接納的全部為生活污水和工業(yè)廢水，兩河上游主要以造紙、化工、醫(yī)藥中間體等污水排放量較大企業(yè)為主，污染較重，對河流水質(zhì)影響較大。

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。2007年，新鄉(xiāng)所有縣(市、區(qū))污水處理廠建成投運，基本上滿足當時污水處理要求，但目前已遠遠滯后城市發(fā)展和現(xiàn)實需要。另外，有關(guān)專家指出，新鄉(xiāng)市衛(wèi)河等河道10多年沒有清淤，垃圾處理場、環(huán)線道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有垃圾圍城現(xiàn)象，市區(qū)沒有完整的環(huán)線道路，很多過境車輛必須穿越市區(qū)，尾氣排放、道路揚塵，都容易造成大氣污染。

以上多重的客觀因素，再加上環(huán)境監(jiān)管漏洞、城市管理水平不高等，“先天不足”加上“后天”的雪上加霜，這讓新鄉(xiāng)的環(huán)境“很受傷”。

2“挺起胸膛”面對施“猛藥”出“重拳”

面對諸多困難，面對嚴峻的環(huán)保形勢，新鄉(xiāng)，該咋應對?

新鄉(xiāng)市委書記舒慶說：“不能因為存在這些問題就可以怨天尤人，我們絕不回避問題，要面對問題挺起胸膛，不斷加大環(huán)保力度，讓形勢向好的方向發(fā)展!”

加強日常監(jiān)管。從公車限行擴大到私家車限行;無間隙路面保潔;拆除燃煤小鍋爐;餐飲業(yè)強制安裝油煙凈化裝置……

急病須用猛藥。新鄉(xiāng)市環(huán)保部門今年還與政法機關(guān)聯(lián)合相繼開展了“春雷行動”、“秋風行動”、錯時突擊檢查，加大環(huán)境執(zhí)法力度，營造環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“十五小”等環(huán)境違法企業(yè)。

今年1～11月份全市共查辦環(huán)境案件321起，居全省第三;按新法新規(guī)新標查辦環(huán)境違法案件165起，居全省第一;下達行政處罰罰沒款5265萬元，居全省第一;已關(guān)閉、取締“十五小”、“新五小”等環(huán)境違法企業(yè)227家，司法移交14起案件，追究刑事責任7家，行政拘留4家，3家正在處理之中。

在水污染治理方面，加大污水處理廠建設(shè)力度，今年下半年，該市先后開始動工建設(shè)鐵西、大塊2個污水處理廠，另有獲嘉縣照鏡等5個污水處理廠已經(jīng)完成驗收并運營，目前全市污水日處理能力達到80萬噸;在工業(yè)提標改造上，對55家涉磷廢水排放企業(yè)進行全面治理，做到達標排放。

在大氣污染治理方面，停產(chǎn)872家涉塵企業(yè)，占全省停產(chǎn)涉塵企業(yè)的1/4;限產(chǎn)81家涉塵企業(yè)，占全省限產(chǎn)涉塵企業(yè)的1/10;關(guān)閉取締各類堆場400家;全部完成年內(nèi)7995輛黃標車淘汰任務(wù)，數(shù)量位居全省第四位。在上合組織成員國政府首腦(總理)會議期間，該市在啟動Ⅱ級重污染天氣應急響應的基礎(chǔ)上，實施Ⅰ級減排措施，對全市所有機動車實行單雙號限行。

一系列“重拳”出擊，取得了立竿見影的效果，新鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。截至目前，黃河流域河流出境斷面100%達標，海河流域共產(chǎn)主義渠出境斷面連續(xù)四個月實現(xiàn)了達標，創(chuàng)近3年來的最好水平，衛(wèi)河主要污染物COD、氨氮、總磷平均濃度明顯下降，11月底已開始達標，有望于12月份實現(xiàn)全面達標?？諝赓|(zhì)量有效提升，11月份PM10、PM2.5平均濃度與去年同期相比有明顯下降。